浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院“智”理春江，“碼”動(dòng)民生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)于2024年6月27日、28日深入杭州市富陽(yáng)區(qū)，走訪騎手驛站、騎手黨支部辦公室、富陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等地，挖掘富陽(yáng)區(qū)“小哥碼”用數(shù)字技術(shù)提升騎手工作質(zhì)量的優(yōu)化治理路徑。
車輪上的富陽(yáng)：當(dāng)“新技術(shù)”遇上“新方向”
問題就是事物的矛盾，富陽(yáng)“小哥碼”的運(yùn)行模式在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界參與、數(shù)字技術(shù)投入、使用反饋等力量的助力下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，從一開始的紙質(zhì)版吊牌到現(xiàn)在手機(jī)掃碼隨用隨開，從只有兩三個(gè)小區(qū)到近百個(gè)小區(qū)，從零星使用到超4000名騎手參與。
從理想藍(lán)圖到實(shí)際落地，“小哥碼”在動(dòng)態(tài)需求中尋求破題之道。實(shí)踐團(tuán)成員同一線“小哥碼”使用者、平臺(tái)管理者等二十余名政府、社會(huì)行業(yè)相關(guān)人員開展訪談工作，了解富陽(yáng)當(dāng)?shù)?ldquo;小哥碼”發(fā)展歷程與治理成效。
匠心鑄“美”：當(dāng)“新青年”遇上“新模范”
  小哥碼平臺(tái)的搭建離不開騎手模范的帶頭作用。在全省“最美騎手”季愛清的帶領(lǐng)下，小隊(duì)成員走進(jìn)小哥驛站，了解騎手工作的真實(shí)狀態(tài)。從一知半解到帶隊(duì)任職，季愛清在近十年的工作中，完成了從追隨模范向成為模范的轉(zhuǎn)變。“最美騎手”季愛清向小隊(duì)成員展示“小哥碼”平臺(tái)頁(yè)面
她說“做事要從小事做起，以真心換真心”，不僅在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，閑余時(shí)間還會(huì)投身獻(xiàn)血與公益事業(yè)；她說“年輕人要往上走，多條路”，告誡年輕人只有大膽嘗試、埋頭苦干，才能把路走寬、把事辦好；她說“柔肩也能扛重任”，積極發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的四自精神，帶動(dòng)身邊女騎手在平凡的崗位上發(fā)光發(fā)熱。
護(hù)“騎”使者：當(dāng)“新幫手”帶來“新力量”
在富春小哥黨群服務(wù)驛站我們見到了餓了么眾包騎手、外賣騎手黨支部書記裘煉科，作為騎手口中的“大忙人”，裘煉科書記在助力騎手、社區(qū)、顧客、工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等多元主體實(shí)現(xiàn)有序聯(lián)結(jié)的工作中發(fā)揮重要作用。小到騎手糾紛，大到平臺(tái)操作，裘煉科化身騎手的守護(hù)使者，穿梭在不同的工作場(chǎng)所，2024年累計(jì)解決糾紛超150起。
 
與裘煉科書記交流騎手支部工作
裘煉科書記在工作中十分關(guān)注騎手權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不強(qiáng)制繳納保證金，繳納保證金實(shí)際三年來也未扣一分錢”，針對(duì)靈活就業(yè)群體以及特殊群體設(shè)立具有包容性與彈性的管理模式，既保障專送騎手的權(quán)益底線，又為兼職騎手保留靈活支配空間，真正做到步頻各異享民生，步調(diào)一致向共富。
智碼破局：護(hù)“騎”新程暖意生
隨著配送行業(yè)高速發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)涌入，騎手需在小區(qū)人流密集處爭(zhēng)分奪秒，超時(shí)一秒鐘即面臨罰款，稍有不慎還可能引發(fā)糾紛，小區(qū)進(jìn)出難題更是加劇了這種緊張。過去依賴求情等“斗智斗勇”方式，外加惡劣天氣等影響，配送效率低下且充滿不確定性，共同構(gòu)成騎手分秒必爭(zhēng)的壓力來源。
 
“小哥碼”的推行成為破解困局的關(guān)鍵支點(diǎn)。騎手徐軍民、秦億榮坦言道“沖突少了，配送快了，錢包鼓了，感覺這份工作做得越來越有價(jià)值。”通過數(shù)字化身份認(rèn)證，直接緩解騎手配送壓力，沖突率顯著下降。將職業(yè)技能與民生優(yōu)待掛鉤，讓騎手在“配送快、錢包鼓”的同時(shí)，收獲“技能精、受尊重”的獲得感，實(shí)現(xiàn)從“謀生存”到“謀發(fā)展”的職業(yè)躍升。
 
同一線騎手交流“小哥碼”現(xiàn)狀與困境
負(fù)“重”前行：當(dāng)“破題人”遇上“出題人”
富陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)約配送行業(yè)黨委辦公室副主任余昀談及“項(xiàng)目最初并非從數(shù)字化切入，而是從為騎手解難開始。”市場(chǎng)監(jiān)管局以黨建為突破口，建設(shè)流動(dòng)黨員黨支部，培育黨員骨干，聯(lián)合多方協(xié)商首創(chuàng)紙質(zhì)資質(zhì)工作證，逐步迭代數(shù)字化“小哥碼”，創(chuàng)設(shè)監(jiān)督機(jī)制倒逼平臺(tái)優(yōu)化。
 
了解市場(chǎng)監(jiān)督管理局的下一步工作
作為“破題人”，市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合多方協(xié)商，將全區(qū)4500余名騎手納入動(dòng)態(tài)管理體系，通過四級(jí)管理責(zé)任鏈倒逼平臺(tái)優(yōu)化規(guī)則，構(gòu)建治理新模式，騎手變治理主體，形成“規(guī)范行為-榮譽(yù)激勵(lì)-社會(huì)認(rèn)同”的良性循環(huán)。
 
小隊(duì)成員與季愛清的合照
基層是社會(huì)實(shí)踐的“活教材”，社會(huì)實(shí)踐是基層發(fā)展的“新動(dòng)能”。“智理春江，碼動(dòng)民生”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的成員在學(xué)習(xí)富陽(yáng)“小哥碼”的模式經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不忘實(shí)踐的力量，兩位團(tuán)隊(duì)成員親身體驗(yàn)了騎手的送餐工作。在經(jīng)驗(yàn)騎手的帶領(lǐng)下，體驗(yàn)騎手工作不易，躬行回饋民生。
暑期的實(shí)踐征程，讓團(tuán)隊(duì)成員對(duì)騎手勤勞淳樸的向上精神有了更多認(rèn)知，對(duì)“小哥碼”的便民惠騎作用了解更為深入。后續(xù)，團(tuán)隊(duì)成員將進(jìn)一步整理調(diào)研材料，總結(jié)數(shù)字智治經(jīng)驗(yàn)，為“小哥碼”平臺(tái)的迭代升級(jí)、助力城市治理提供建議與思考。