——以安徽省郎溪縣為例

合肥工業(yè)大學(xué)：張明鑫、姚良宇、伍文軒、陳思昀、張若熙

摘要：本報告以安徽省郎溪縣為研究對象，通過多元方法，探究鄉(xiāng)村兒童教育現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展路徑。調(diào)研顯示，郎溪縣在政策推動下，鄉(xiāng)村教育硬件改造、城鄉(xiāng)幫扶等方面取得成效，但仍存在資源配置城鄉(xiāng)差距顯著，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件不足、師資短缺且專業(yè)度低；家校社協(xié)同機(jī)制缺陷，城鄉(xiāng)幫扶形式化；政策執(zhí)行存在縮水與宣傳缺位等問題。針對這些問題，報告提出構(gòu)建“硬件升級+軟件優(yōu)化”資源體系、“家校社+城鄉(xiāng)”協(xié)同機(jī)制、錨定鄉(xiāng)村振興構(gòu)建可持續(xù)格局等對策，以期縮小城鄉(xiāng)教育差距，為長三角邊緣縣域教育均衡提供參考，守護(hù)鄉(xiāng)村兒童成長權(quán)益。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村兒童教育；城鄉(xiāng)教育一體化；教育資源配置；留守兒童

一、調(diào)研背景與意義

（一）調(diào)研背景

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)與教育公平政策持續(xù)落地的背景下，城鄉(xiāng)教育一體化已成為破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展困境、實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的核心路徑。安徽省郎溪縣作為長三角地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)縣域，近年雖依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動教育投入增長，完成了多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件改造與師資補充，但受地理區(qū)位差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及人口流動影響，鄉(xiāng)村兒童教育仍面臨獨特挑戰(zhàn)：一方面，縣域內(nèi)部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校因生源流失導(dǎo)致資源閑置，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校又面臨“大班額”壓力，資源配置呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡[1]；另一方面，青壯年勞動力外出務(wù)工使得70%以上的鄉(xiāng)村兒童為留守兒童或半留守兒童，家庭教育支持薄弱，疊加鄉(xiāng)村教師隊伍老齡化、兼職化問題，鄉(xiāng)村兒童在學(xué)業(yè)成績、綜合素養(yǎng)及心理健康等方面與縣城兒童的差距仍未根本縮小。

與此同時，郎溪縣雖已出臺《縣域城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）》，推動“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶”“特崗教師計劃”等舉措，但在實踐中仍存在幫扶形式化、資源統(tǒng)籌不足、政策適配性不強等問題——如優(yōu)質(zhì)課程資源向縣城學(xué)校集中，鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)、體育、科學(xué)等課程開設(shè)不足。城鄉(xiāng)教師交流多停留在短期送課，缺乏對鄉(xiāng)村教師的長效培養(yǎng)機(jī)制[2]。在此背景下，系統(tǒng)調(diào)研郎溪縣鄉(xiāng)村兒童教育現(xiàn)狀，剖析城鄉(xiāng)教育一體化推進(jìn)中的堵點，既是響應(yīng)國家“加快建設(shè)教育強國”戰(zhàn)略的具體實踐，也是解決縣域教育發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實需求。

（二）調(diào)研意義

1. 為教育提質(zhì)與鄉(xiāng)村振興提供雙向支撐

從郎溪縣自身發(fā)展來看，本次調(diào)研通過實地走訪、數(shù)據(jù)梳理，精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村兒童教育在資源配置、課程設(shè)置、家校協(xié)同等方面的具體短板，如鄉(xiāng)村學(xué)校音體美師資缺口、留守兒童心理疏導(dǎo)機(jī)制缺失、服務(wù)站科普教具無法滿足教學(xué)需求等問題，形成相關(guān)問題清單與解決方案[3]。同時，鄉(xiāng)村兒童作為未來郎溪鄉(xiāng)村振興的本土人才儲備，其教育質(zhì)量的提升將直接關(guān)系到縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)土文化傳承及基層治理優(yōu)化，助力破解鄉(xiāng)村“人才空心化”難題，實現(xiàn)教育賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺教育的縣域發(fā)展良性循環(huán)。

2. 為長三角邊緣縣域提供可操作的教育均衡路徑

郎溪縣作為皖蘇浙三省交界的長三角邊緣縣域，其面臨的發(fā)達(dá)地區(qū)教育虹吸效應(yīng)、城鄉(xiāng)資源錯配、留守兒童教育困境等問題，在江蘇蘇北、浙江浙西、安徽皖南等同類縣域中具有高度普遍性。調(diào)研過程中探索的數(shù)字教育資源下沉模式、家校社協(xié)同關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方法等，均基于郎溪實際且經(jīng)過實踐驗證，避免了照搬發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗的水土不服問題。這些路徑可為周邊縣域提供低成本、易落地的參考樣本，推動長三角區(qū)域內(nèi)縣域間教育經(jīng)驗共享，縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，助力長三角教育一體化戰(zhàn)略落地。

3. 豐富縣域城鄉(xiāng)教育一體化的政策實施細(xì)節(jié)

當(dāng)前國家層面關(guān)于城鄉(xiāng)教育一體化的政策如《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》多為宏觀導(dǎo)向，缺乏針對縣域尤其是“欠發(fā)達(dá)毗鄰縣域” 的具體實施細(xì)則。本次調(diào)研聚焦郎溪縣在政策落地中的堵點，如教師輪崗中用工與用人脫節(jié)、鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化設(shè)備使用率低、體美課程因師資不足不滿政策要求每周節(jié)數(shù)等問題，深入分析政策執(zhí)行中的偏差原因，并提出相關(guān)細(xì)化建議，以期補充縣域?qū)用嬲�策實施的空白，為各級教育部門制定縣域城鄉(xiāng)教育一體化實施指南提供基層案例支撐，推動國家政策從宏觀指導(dǎo)向精準(zhǔn)落地轉(zhuǎn)化。

4. 守護(hù)鄉(xiāng)村兒童成長權(quán)益與未來可能性

從鄉(xiāng)村兒童個體視角出發(fā)，調(diào)研不僅關(guān)注其學(xué)業(yè)成績，更聚焦心理健康、興趣培養(yǎng)、綜合素質(zhì)發(fā)展等成長全鏈條需求。通過梳理留守兒童親情缺失的彌補方式、鄉(xiāng)村兒童興趣課程的供給缺口，可直接改善鄉(xiāng)村兒童的教育體驗，減少因城鄉(xiāng)教育差距導(dǎo)致的成長起點不公平[4]。同時，調(diào)研過程中對鄉(xiāng)村兒童需求的深度傾聽，也能讓社會各界更直觀地關(guān)注這一群體的真實困境，推動更多社會力量參與鄉(xiāng)村兒童教育支持，為鄉(xiāng)村兒童搭建“學(xué)業(yè)有輔導(dǎo)、心理有疏導(dǎo)、興趣有發(fā)展”的成長環(huán)境，守護(hù)其未來發(fā)展的多元可能性。

二、調(diào)研設(shè)計

為精準(zhǔn)識別郎溪縣十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站及周邊鄉(xiāng)村兒童教育的現(xiàn)存不足，確保調(diào)研結(jié)論兼具客觀性與針對性，本次調(diào)研結(jié)合五天三下鄉(xiāng)支教實踐場景，采用“政策對照＋實地探查＋多主體反饋”的多元方法體系，具體如下：

（一）文獻(xiàn)研究法

通過教育部官網(wǎng)、安徽省教育廳政務(wù)平臺及中國知網(wǎng)等渠道，系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村兒童教育領(lǐng)域的政策要求與現(xiàn)存問題研究成果。重點參考《中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展報告（2023）》中關(guān)于鄉(xiāng)村兒童教育資源缺口、綜合素質(zhì)培養(yǎng)短板的數(shù)據(jù)分析，《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育美育工作的意見》中對鄉(xiāng)村兒童基礎(chǔ)教育、美育體育的規(guī)范要求，以及郎溪縣教育局發(fā)布的《十字鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀白皮書（2024）》《鄉(xiāng)村兒童服務(wù)站功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等地方文件；同時收集服務(wù)站提供的兒童年齡分布、日常課程設(shè)置等基礎(chǔ)資料，為對比分析當(dāng)?shù)貎和�教育不足提供政策依�?jù)與數(shù)據(jù)參照。

（二）問題導(dǎo)向式問卷調(diào)查法

圍繞鄉(xiāng)村兒童教育可能存在的短板（如資源供給、興趣培養(yǎng)、能力提升等），設(shè)計三類針對性問卷。學(xué)生問卷聚焦學(xué)習(xí)資源可及性（如課外讀物、科普教具）、課程需求滿足度（如藝術(shù)、科普、心理課程）、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成情況等相關(guān)問題。家長問卷側(cè)重家庭教育投入能力、對孩子教育需求的認(rèn)知程度、對當(dāng)?shù)亟逃�服�?wù)的滿意度等問題。服務(wù)站工作人員問卷主要了解站內(nèi)教學(xué)資源缺口、兒童教育過程中的突出難點等問題。

 

 

圖2-1 待發(fā)放的調(diào)查問卷

學(xué)生問卷共發(fā)放98份，回收有效問卷94份，有效回收率95.9%；家長問卷發(fā)放75份，回收有效問卷70份，有效回收率93.3%；工作人員問卷共發(fā)放10份，回收有效問卷10份，有效回收率100%。

（三）深度訪談法

 

 

圖2-2 與兒童服務(wù)站站長李靜進(jìn)行訪談

針對鄉(xiāng)村兒童教育不足的核心維度，制定結(jié)構(gòu)化訪談提綱，選取四類關(guān)鍵對象開展面對面深入交流。包括十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站負(fù)責(zé)人1人（了解服務(wù)站運營受限因素、教育服務(wù)覆蓋盲區(qū)）、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師3人（探討教學(xué)資源短缺、兒童個性化教育需求難以滿足等問題）、兒童家長代表8人（涵蓋留守兒童監(jiān)護(hù)人、雙職工家長，了解家庭教育缺位等困境）、兒童代表15人（按6-8歲、9-12歲分層，傾聽其學(xué)習(xí)需求未被滿足的具體表現(xiàn)，如缺乏興趣課程、課外實踐機(jī)會少）。成年人對象單次訪談時長10-30分鐘，未成年人對象單次訪談時長5-15分鐘，在支教間隙靈活開展，全程錄音（經(jīng)受訪者同意）并于當(dāng)日整理成訪談實錄，提煉共性問題。

 

 

圖2-3 與留守兒童進(jìn)行訪談

（四）沉浸式觀察法

調(diào)研人員以“支教參與者＋問題觀察者”雙重身份，全程融入五天支教及服務(wù)站日常場景，主要從以下幾方面進(jìn)行觀察記錄：

一是課堂觀察：記錄鄉(xiāng)村兒童在知識接收（如科普知識理解難度）、能力表現(xiàn)（如動手操作、表達(dá)交流）上的短板，以及現(xiàn)有課程對兒童需求的覆蓋不足；

二是資源觀察：盤點服務(wù)站硬件設(shè)施（如功能教室、教具種類）、軟件資源（如課外書籍、數(shù)字化教學(xué)工具）的缺口，對比政策要求與實際供給的差距；

三是行為觀察：記錄兒童課余活動類型、同伴互動模式，分析其在興趣培養(yǎng)、社交能力發(fā)展上的不足，獲取量化數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)的隱性問題。

（五）具體案例分析法

選取調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的不同人群的3個典型問題案例，結(jié)合文獻(xiàn)研究中的普遍問題進(jìn)行對比分析。包括服務(wù)站兒童科普教具短缺導(dǎo)致科普課程參與受限案例、低齡留守兒童因家庭教育缺位出現(xiàn)行為習(xí)慣養(yǎng)成困難案例、鄉(xiāng)村兒童藝術(shù)課程供給不足導(dǎo)致審美能力培養(yǎng)滯后案例等。通過梳理案例細(xì)節(jié)，對照政策要求與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，明確鄉(xiāng)村兒童教育在資源配置、課程設(shè)置、家校協(xié)同等方面的具體不足，為后續(xù)提出改進(jìn)建議提供實證支撐。

三、調(diào)研過程

（一）準(zhǔn)備階段（6月25日-7月9日）

1. 組建調(diào)研團(tuán)隊：由合肥工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程專業(yè)2名教師和10名學(xué)生組成調(diào)研小組，明確各成員職責(zé)分工。

2. 制定調(diào)研方案：根據(jù)調(diào)研目的和調(diào)研對象特點，制定詳實的調(diào)研方案，明確調(diào)研內(nèi)容、方法、時間安排和預(yù)期成果等。

3. 設(shè)計調(diào)研工具：結(jié)合鄉(xiāng)村教育和支教活動實際，設(shè)計調(diào)查問卷和訪談提綱，并邀請指導(dǎo)教師進(jìn)行審核修訂，確保其科學(xué)性和合理性。

4. 開展調(diào)研培訓(xùn)：對調(diào)研人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括調(diào)研方法、溝通技巧、安全注意事項等，統(tǒng)一調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)和記錄要求。

5. 聯(lián)系調(diào)研單位：與郎溪縣政府、十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站提前溝通，確定調(diào)研時間、地點和配合事宜。

（二）實施階段（7月10日-7月15日）

1. 問卷調(diào)查：在支教活動開展的同時，分別向?qū)W生、家長、服務(wù)站工作人員發(fā)放調(diào)查問卷，采用集中發(fā)放、當(dāng)場回收的方式，確保問卷回收率和有效性。

2. 訪談?wù){(diào)研：按照訪談提綱，在支教間隙分批次對十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師、兒童家長、兒童進(jìn)行訪談，靈活開展，在訪談過程中根據(jù)實際情況調(diào)整問題，深入了解相關(guān)情況、遴選典型案例。

3. 課堂觀察：調(diào)研人員以全程融入五天支教及服務(wù)站日常場景，記錄課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、師生互動情況、學(xué)生反應(yīng)等，課后交流反饋。

（三）總結(jié)分析階段（7月16日-8月10日）

1. 數(shù)據(jù)整理：對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，進(jìn)行統(tǒng)計分析；對訪談記錄、觀察筆記等資料進(jìn)行分類整理，提煉關(guān)鍵信息。

2. 分析研討：調(diào)研團(tuán)隊召開專題研討會，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果、訪談資料、案例對比分析結(jié)果和觀察記錄，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀、支教活動效果及存在的問題進(jìn)行深入分析，形成初步結(jié)論。

3. 撰寫報告：根據(jù)研討結(jié)果，按照調(diào)研報告結(jié)構(gòu)要求，撰寫調(diào)研報告數(shù)據(jù)分析部分初稿。

四、典型案例

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童的訪談

為深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童在學(xué)習(xí)、生活及心理等方面的真實狀況，我們選取了不同年級、不同家庭背景、不同性格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童作為訪談對象，通過輕松的交流方式，收集他們關(guān)于校園生活、家庭陪伴、興趣夢想等方面的直觀感受。以下為典型訪談案例整理。

1.  對象基本信息

訪談時間：2025年7月12日上午9：00（第一節(jié)課課后）

訪談地點：十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站二樓圖書室

訪談對象：陳一諾，女，8歲

2.  訪談內(nèi)容

問：小朋友，你平時在學(xué)校最喜歡上什么課呀，為啥喜歡呢？

答：喜歡美術(shù)課，能畫畫，把看到的小花、家里的小狗畫出來。

問：家里一般誰陪你呀，爸爸媽媽經(jīng)常在家不？

答：爺爺奶奶陪我，爸爸媽媽在蘇州打工，過年才回來。

問：有沒有啥想跟爸爸媽媽說的話，或者希望他們在家陪你做的事兒？

答：想讓媽媽給我梳好看的頭發(fā)，爸爸陪我放風(fēng)箏。

問：長大之后，你想成為什么樣的人呀，有沒有啥夢想？

答：想當(dāng)舞蹈家，我經(jīng)常跳舞。

3.  訪談總結(jié)

通過與陳一諾交流，了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童渴望豐富校園活動；家庭陪伴方面，部分孩子因父母外出務(wù)工，由祖輩照料，對父母陪伴有強烈期待；夢想質(zhì)樸。這些情況為后續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童成長、開展調(diào)研工作，提供了真實且有價值的視角。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童家長的訪談

家長作為兒童成長的重要陪伴者與引導(dǎo)者，其對孩子教育的認(rèn)知、家庭陪伴的模式及對鄉(xiāng)村教育支持的看法，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童的成長環(huán)境。為此，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童家長展開訪談，聚焦孩子教育關(guān)注、家庭溝通及支教等教育支持形式的態(tài)度等內(nèi)容，下面是最具典型的案例展示。

1.  基本信息

訪談時間：2025年7月11日下午

訪談地點：十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站辦公室內(nèi)

訪談對象：李春芬，67歲，兒童服務(wù)站學(xué)生祖母，職業(yè)務(wù)農(nóng)

2.  訪談內(nèi)容

問：您平時關(guān)注孩子學(xué)習(xí)情況不，一般咋了解孩子學(xué)啥、學(xué)得咋樣？

答：會問問孩子作業(yè)做完沒，考試考多少分，有時候不太能顧上，孩子自己說幾句，知道大概沒闖禍。

問：您覺得孩子在學(xué)校讀書，最需要提升或者最缺啥，像知識輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)這些？

答：希望小孩把文化課學(xué)好，以后能考出去，上大學(xué)，我們就享福嘍。

問：您和孩子相處時，常一起做啥事兒不，像聊天、干活、出去玩？

答：小孩作業(yè)寫完，陪他看看電視，也沒啥特別的。

問：孩子遇到難處、心里不痛快，會跟您說不，您一般咋回應(yīng)？

答：小孩小，有事兒會說，我就聽聽，教教他咋解決，但我也就瞎說說哈哈，沒上過啥學(xué)也不太懂。

問：您希望支教老師幫孩子補補啥，或者帶孩子做些啥事兒？

答：幫小孩補習(xí)補習(xí)功課，我不識幾個字，平時也沒有辦法幫小孩看看作業(yè)啥的。大學(xué)生有文化，讓小孩問問作業(yè)是好事。

3.  訪談總結(jié)

從與李春芬的交流中，了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童家長對孩子教育有質(zhì)樸期待，關(guān)注文化課學(xué)習(xí)，對兒童心理的關(guān)懷有所欠缺，加深了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育需求的了解，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展指明更多方向。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作者的訪談

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作者長期扎根鄉(xiāng)村教育一線，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的現(xiàn)狀、難點及發(fā)展需求有著最真切的體會。為全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實際情況，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、兒童服務(wù)站負(fù)責(zé)人等教育工作者進(jìn)行深入訪談，圍繞教學(xué)困難、教學(xué)創(chuàng)新實踐及對外部教育支持的看法等展開交流，現(xiàn)將與兒童服務(wù)站負(fù)責(zé)人的訪談記錄整理呈現(xiàn)。

1.  基本信息

訪談時間：2025年7月12日下午

訪談地點：十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站辦公室內(nèi)

訪談對象：李靜（兒童服務(wù)站負(fù)責(zé)人）

2.  訪談內(nèi)容

問：您覺得咱們鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校目前在教學(xué)上，最突出的困難是哪些方面？

答：最頭疼的還是師資緊啊！好多老師都是身兼多職，又帶語文又帶品德，甚至還要管科學(xué)，精力根本不夠，課備得都沒法太深入。學(xué)生這邊也難，基礎(chǔ)差得特別多，有的孩子連課本基礎(chǔ)都沒吃透；加上好多是留守兒童，爸媽不在身邊，學(xué)習(xí)沒個督促，主動性差，課外見識也少，跟城里孩子比差了一大截。

問：在學(xué)生培養(yǎng)這塊，您認(rèn)為和城區(qū)學(xué)校比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子最缺的是什么？

答：優(yōu)質(zhì)的課外資源吧。你看城里孩子，學(xué)校都有科技社團(tuán)、藝術(shù)展演之類的，咱們這兒哪有這條件？孩子想發(fā)展點興趣，連個專業(yè)的老師都找不到，頂多就是老師憑著自己的愛好帶一帶，不成體系。不過我們也在試著改變這一點，就是仍然和城市差距很大。

問：從您的角度，希望外界在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育上在哪些方面重點給予支持？

答：我最希望的是能有長期的師資培訓(xùn)，別只是來一次就走，能系統(tǒng)地幫咱們提升專業(yè)能力，比如怎么教好留守兒童、怎么設(shè)計跨學(xué)科的課，這樣咱們上課心里才有底。然后硬件也得跟上，現(xiàn)在好多多媒體設(shè)備要么壞了沒人修，要么根本不夠用，實驗器材更是缺得厲害，孩子上科學(xué)課只能看圖片，沒法動手做，太可惜了。

3.  訪談總結(jié)

通過與李靜交流，梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育面臨師資、硬件、資源等多重挑戰(zhàn)，教學(xué)實踐中既有鄉(xiāng)土化創(chuàng)新嘗試，也受跨學(xué)科教學(xué)壓力制約；支教等外部支持有積極作用，但存在周期短、適配性不足問題。后續(xù)可聚焦師資長效培養(yǎng)、硬件升級、支教精準(zhǔn)化等方向，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展，回應(yīng)一線教育工作者的實際需求。

五、調(diào)研結(jié)果與問題分析

（一）郎溪縣鄉(xiāng)村兒童教育現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果

本次調(diào)研活動，以五天三下鄉(xiāng)支教實踐場景為依托，采用“政策對照+實地探查+多主體反饋”的多元化方法體系，集中關(guān)注郎溪縣十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站及其周邊鄉(xiāng)村兒童教育現(xiàn)狀。調(diào)研過程中，綜合運用多種手段，全面揭示了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村兒童教育在政策實施、資源供給、服務(wù)覆蓋等關(guān)鍵領(lǐng)域的實際情況，為后續(xù)的問題分析和對策建議提供了堅實的實證基礎(chǔ)。

1.政策實施成效顯著：基層教育保障體系逐步完善，助力鄉(xiāng)村振興初顯成效

通過文獻(xiàn)研究法對《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》《郎溪縣十字鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀白皮書（2024）》等政策文件進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實地考察進(jìn)行驗證，揭示了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)教育一體化政策的有力推動下，郎溪縣基層教育保障能力得到了顯著提升：

依據(jù)《鄉(xiāng)村兒童服務(wù)站功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站已達(dá)到“基礎(chǔ)功能全覆蓋”——配備了3間專用教室、1200余冊圖書，開設(shè)了課后托管、作業(yè)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)服務(wù)項目。2024年服務(wù)范圍覆蓋周邊3個行政村，累計服務(wù)鄉(xiāng)村兒童320余人次，較2023年增長45%，有效解決了“鄉(xiāng)村兒童課后無人管”的普遍問題；

此外，在美育與體育方面，按照《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育美育工作的意見》的要求，十字鎮(zhèn)鄉(xiāng)村學(xué)校及服務(wù)站逐步增設(shè)了體美課程，每周安排2節(jié)美術(shù)課、1節(jié)體育課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體美課程開設(shè)比例從2022年的40%提升至2024年的60%，打破了“重學(xué)科、輕體美”的傳統(tǒng)教育模式[5]；

同時，借鑒縣域“城鄉(xiāng)教育對口幫扶”政策文件，十字鎮(zhèn)中心小學(xué)與郎溪縣實驗小學(xué)建立了結(jié)對關(guān)系，2024年上半年開展了8次“送課下鄉(xiāng)”活動，內(nèi)容涵蓋藝術(shù)、科普等鄉(xiāng)村緊缺課程，為服務(wù)站及鄉(xiāng)村學(xué)校輸送了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，推動了城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程的起步。

2.多主體反饋折射需求：鄉(xiāng)村兒童教育“供給缺口”與“需求升級”矛盾凸顯

以問題為導(dǎo)向，通過問卷調(diào)查（共回收有效問卷174份）和深度訪談（共訪談27人），從學(xué)生、家長、教師、服務(wù)站工作人員四個層面，精確掌握鄉(xiāng)村兒童教育在資源、課程、服務(wù)方面的核心需求和存在的供給不足問題：

（1）學(xué)生層面：學(xué)習(xí)資源和興趣需求雙重缺失

資源可及性較低：在94份學(xué)生問卷中，僅有32%的鄉(xiāng)村兒童能夠“隨時獲取課外讀物”，78%的兒童表示“從未使用過科普教具”（例如科學(xué)實驗套裝），這與沉浸式觀察中鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)科普教具數(shù)量短缺的情況高度一致；

興趣課程覆蓋不足：82%的學(xué)生希望增加“手工、天文、音樂”等課程，但受限于師資和資源，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)僅能開設(shè)基礎(chǔ)美術(shù)、體育課程，9-12歲兒童對“知識拓展類課程”的需求滿意度僅為28%。

（2）家長層面：家庭教育能力薄弱和教育信息不對稱

監(jiān)護(hù)與輔導(dǎo)能力不足：在70份家長問卷中，65%的家長為留守兒童監(jiān)護(hù)人（祖輩占比80%），85%的祖輩表示“無法輔導(dǎo)孩子數(shù)學(xué)、英語作業(yè)”，在8位家長代表訪談中，6人提到“不知道如何引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣”，反映出家庭教育缺位的問題；

信息獲取不暢：78%的家長“不了解縣域內(nèi)鄉(xiāng)村教育扶持政策”，僅有32%的家長知道“兒童服務(wù)站可提供免費課后輔導(dǎo)”，導(dǎo)致部分有需求的兒童未能參與服務(wù)站活動，基層教育服務(wù)“最后一公里”尚未打通。

（3）工作人員與教師層面：資源缺口和教學(xué)難點雙重制約

資源短缺成為首要難題：在10份服務(wù)站工作人員問卷中，100%提到“科普教具、課外書籍、數(shù)字化教學(xué)工具不足”，在8位鄉(xiāng)村教師訪談中，7人反映“學(xué)校美術(shù)、音樂教材更新滯后5年以上”；

個性化教育難以推進(jìn)：教師和服務(wù)站工作人員普遍提到“低齡兒童行為引導(dǎo)難”“高年級知識拓展不足”，但受限于師生比（鄉(xiāng)村學(xué)校1:25，服務(wù)站1:15），無法開展針對性輔導(dǎo)。

 

 

圖5-1 郎溪縣城市與鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量對比

3.案例對比揭示差距：鄉(xiāng)村教育與政策要求、先進(jìn)地區(qū)的多維落差

通過對比案例分析法，選取4個典型案例，對照政策標(biāo)準(zhǔn)與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，進(jìn)一步明確郎溪縣十字鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兒童教育的具體短板：

（1）學(xué)生規(guī)模收縮

觀察郎溪縣各教育階段的學(xué)生規(guī)模，可見人數(shù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化：自2000年至2024年，小學(xué)生人數(shù)由28483人降至17235人，初中生人數(shù)自2010年的12844人降至2024年的9427人，在園幼兒人數(shù)自2011年的7835人微降至2024年的7074人，整體上呈現(xiàn)出適齡兒童規(guī)模的收縮趨勢。[1]

在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)學(xué)校分布的差異極為顯著。依據(jù)所收集的數(shù)據(jù)，郎溪縣城鄉(xiāng)學(xué)校分布存在明顯的不平衡現(xiàn)象。城區(qū)學(xué)校密度較高，服務(wù)半徑較小。以某一區(qū)域為例，在2平方公里的范圍內(nèi)設(shè)有3所小學(xué)，平均每所學(xué)校服務(wù)約3000人。學(xué)生上學(xué)的平均通勤時間僅為10分鐘。相比之下，農(nóng)村學(xué)校分布較為零散。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積超過50平方公里，卻僅有1-2所小學(xué)。且農(nóng)村小學(xué)規(guī)模較小，某農(nóng)村小學(xué)一至六年級總共僅有70人，平均每個年級不足12人，難以開展多樣化的教學(xué)活動。

 

 

圖5-2 郎溪縣各級學(xué)生數(shù)量

鄉(xiāng)村學(xué)校的生均比例為30:1，部分計算機(jī)使用時間超過10年，性能欠佳。城市學(xué)校的師生比例合理，小學(xué)師生比例約為1:15。而鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足，某鄉(xiāng)村小學(xué)的師生比例達(dá)到1:25，一名教師常常需要承擔(dān)多門課程的教學(xué)任務(wù)。城市學(xué)校的教師中，本科及以上學(xué)歷的教師占比達(dá)到85%，且骨干教師眾多。近3年來，城市學(xué)校教師參加縣級以上培訓(xùn)的人均次數(shù)達(dá)到5次。相比之下，鄉(xiāng)村學(xué)校本科及以上學(xué)歷教師的占比僅為55%，骨干教師流失嚴(yán)重。近3年來，鄉(xiāng)村教師參加縣級以上培訓(xùn)的人均次數(shù)不足2次。

城市學(xué)校的教育經(jīng)費充足，近3年來年均投入超過500萬元用于設(shè)施改善、師資培訓(xùn)等。而鄉(xiāng)村學(xué)校的教育經(jīng)費相對緊張，某鄉(xiāng)村小學(xué)近3年年均投入不足50萬元，難以滿足學(xué)校的發(fā)展需求。[2]

 

 

圖5-3 郎溪縣城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施對比

（3）家庭教育協(xié)同差距

通過訪談了解到，多數(shù)留守兒童祖輩監(jiān)護(hù)人缺乏“行為引導(dǎo)方法”，并且沒有與服務(wù)站建立定期溝通機(jī)制。相比之下，合肥市肥西縣實行的“家校社協(xié)同監(jiān)護(hù)”模式，家長每月參與一次服務(wù)站家長會，教師定期上門家訪，取得了顯著成效。然而，在十字鎮(zhèn)，家校溝通的頻率明顯不足，僅有20%的家長與服務(wù)站每月溝通一次，導(dǎo)致家庭教育與機(jī)構(gòu)服務(wù)脫節(jié)，難以形成教育合力。

（4）課程質(zhì)量與服務(wù)差距

此處以藝術(shù)類課程為例。十字鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村兒童僅通過“簡筆畫、唱歌”接觸藝術(shù)教育，缺乏專業(yè)藝術(shù)器材與系統(tǒng)教學(xué)。這與《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》中“鄉(xiāng)村學(xué)校需配備基本藝術(shù)器材”的要求相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)赜?0%的鄉(xiāng)村學(xué)校未配備專用美術(shù)教室，兒童審美能力的培養(yǎng)缺乏必要的支持；

（二）郎溪縣鄉(xiāng)村兒童教育發(fā)展的核心問題分析

通過綜合運用多種調(diào)研方法所獲得的實證數(shù)據(jù)與案例分析，郎溪縣鄉(xiāng)村兒童教育面臨的問題本質(zhì)上是城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中“政策執(zhí)行不徹底、資源分配不均衡、服務(wù)協(xié)作不充分”的綜合體現(xiàn)。這些問題不僅限制了基層教育質(zhì)量的提升，也對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“人才培育”基礎(chǔ)工程的推進(jìn)產(chǎn)生了不利影響。具體而言，可以從以下三個方面進(jìn)行深入探討：

1.資源配置“城鄉(xiāng)鴻溝”：基層教育在硬件與軟件方面均存在短缺，難以滿足鄉(xiāng)村兒童全面發(fā)展需求

通過文獻(xiàn)研究中的政策標(biāo)準(zhǔn)對比、沉浸式觀察的資源清點以及案例分析，可以明顯看出城鄉(xiāng)教育資源在“數(shù)量差異”與“質(zhì)量差異”方面的核心矛盾，這一矛盾直接加劇了城鄉(xiāng)兒童在教育方面的差距：

 

 

圖5-4 近三年教育經(jīng)費投入對比

（1）硬件資源：從“達(dá)標(biāo)”到“優(yōu)質(zhì)”的斷層

盡管十字鎮(zhèn)兒童服務(wù)站與鄉(xiāng)村學(xué)校已實現(xiàn)“基礎(chǔ)功能覆蓋”，但與縣城學(xué)校相比，差距依然顯著：縣城學(xué)校的學(xué)生人均圖書擁有量為35冊，且配備了標(biāo)準(zhǔn)化的實驗室與藝術(shù)教室，而鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生人均圖書僅為12冊，60%的村級教學(xué)點缺乏專用的功能教室；服務(wù)站的數(shù)字化教學(xué)工具（例如電子白板、在線課程設(shè)備）的覆蓋率僅為30%，無法順暢使用縣域“城鄉(xiāng)教育資源共享平臺”，與城鄉(xiāng)一體化“資源均等化”的要求存在嚴(yán)重差異。

（2）軟件資源：師資與課程質(zhì)量雙低

師資方面存在“短缺與不專業(yè)”的問題：在深度訪談的3位鄉(xiāng)村教師中，僅有1人具備藝術(shù)、科學(xué)等專業(yè)背景，服務(wù)站的工作人員大多數(shù)為“志愿者兼職”（占70%），缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村兒童難以接受到優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的教學(xué)；與縣城學(xué)校“專職體美教師全覆蓋”相比，鄉(xiāng)村學(xué)校的體美課程代課率高達(dá)75%，課程質(zhì)量難以得到保障；

課程方面呈現(xiàn)“同質(zhì)化與低層次”的特點：鄉(xiāng)村學(xué)校與服務(wù)站的課程內(nèi)容照搬縣城模式，且停留在“基礎(chǔ)知識傳授”的層面，缺乏實踐類、拓展類課程，既無法滿足兒童的興趣需求，也難以培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷，與鄉(xiāng)村振興“本土人才培養(yǎng)”的目標(biāo)存在脫節(jié)[6]。

2.服務(wù)協(xié)同機(jī)制存在缺陷：家校社聯(lián)動不足，基層教育服務(wù)呈現(xiàn)碎片化現(xiàn)象

通過問卷調(diào)查與深度訪談所揭示的“家長信息溝通不暢、家校交流缺乏”，以及案例中所體現(xiàn)的“家校社協(xié)同缺失”，其根本原因在于服務(wù)協(xié)同機(jī)制的不完善，這導(dǎo)致教育服務(wù)難以形成有效的合力：

（1）家校溝通機(jī)制的缺失

僅有45%的家長與鄉(xiāng)村學(xué)校、服務(wù)站建立了定期溝通機(jī)制，而85%的家長表示“從未參與過教育指導(dǎo)活動”。盡管縣教育局實施了“鄉(xiāng)村家長學(xué)校”政策，但以十字鎮(zhèn)為例，2024年僅舉辦了一次家庭教育講座，且未能覆蓋到偏遠(yuǎn)的行政村。因此，家長在教育認(rèn)知與輔導(dǎo)能力方面難以得到提升，家庭教育與機(jī)構(gòu)教育之間存在脫節(jié)，無法為鄉(xiāng)村兒童提供持續(xù)一致的教育支持。

（2）城鄉(xiāng)協(xié)同幫扶的表面化

盡管存在“城鄉(xiāng)對口幫扶”政策，但根據(jù)訪談與案例分析，幫扶措施多停留在“送課下鄉(xiāng)”和“捐贈物資”的初級階段：縣城學(xué)校每年平均僅開展8次送課活動，且未建立起“教師輪崗、課程共建、教研協(xié)同”的常態(tài)化機(jī)制；服務(wù)站未能融入城鄉(xiāng)資源共享體系，無法同步獲取縣城學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課程資源，因此城鄉(xiāng)教育一體化的“協(xié)同效應(yīng)”并未得到真正的發(fā)揮。

3.政策實施“最后一公里”障礙：基層執(zhí)行能力不足，政策優(yōu)惠難以惠及鄉(xiāng)村兒童

文獻(xiàn)研究中的政策要求與實地調(diào)研的執(zhí)行效果對比揭示，政策在基層實施過程中存在“過濾效應(yīng)”，使得鄉(xiāng)村兒童難以充分獲得政策優(yōu)惠：

（1）政策執(zhí)行存在縮水現(xiàn)象

《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育美育工作的意見》明確指出需“確保體育和美育課程的課時安排”，然而，十字鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校由于“師資力量不足”，不得不將美術(shù)課程的周課時從兩節(jié)減少至一節(jié)，并且通常由語文教師兼任，這與政策所要求的課程質(zhì)量存在較大差距；盡管服務(wù)站已被納入“鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛服務(wù)體系”，但由于“運營資金不足”，無法按照政策要求增設(shè)興趣課程和安全演練[5]。

（2）政策宣傳存在缺位問題

縣教育局發(fā)布的《鄉(xiāng)村兒童服務(wù)站功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城鄉(xiāng)教育幫扶政策》等文件，僅通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知”的方式傳達(dá)，未能直接到達(dá)家長和兒童手中；在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，有78%的家長“不了解服務(wù)站提供的免費服務(wù)內(nèi)容”，35%的兒童“不清楚縣城教師送課的情況”，政策信息的傳遞出現(xiàn)了斷裂，導(dǎo)致部分有需求的群體未能得到應(yīng)有的幫助，基層教育服務(wù)的普及性有待加強[7]。

六、對策與建議

（一）資源配置：構(gòu)建“硬件升級+軟件優(yōu)化”雙軌體系，破解城鄉(xiāng)教育鴻溝

1. 硬件資源：從“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的梯度提升

根據(jù)《郎溪縣縣域城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）》，優(yōu)先對十字鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兒童服務(wù)站及村級教學(xué)點進(jìn)行硬件升級。至2025年，鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生人均圖書擁有量將達(dá)到25冊，逐步向縣城學(xué)校35冊的標(biāo)準(zhǔn)靠攏，60%的村級教學(xué)點將配備簡易科學(xué)實驗室和藝術(shù)活動室；兒童服務(wù)站將全面覆蓋數(shù)字化教學(xué)工具，如電子白板、在線課程終端等，并協(xié)調(diào)通信部門將鄉(xiāng)村學(xué)校及服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)速度提升至20Mbps以上，確保能夠順暢接入縣域“城鄉(xiāng)教育資源共享平臺”，實現(xiàn)數(shù)字資源下沉的“最后一公里”。[8]

針對鄉(xiāng)村學(xué)校“生源減少與資源閑置”以及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校大班額”的結(jié)構(gòu)性問題，由縣教育局主導(dǎo)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)的硬件資源——將偏遠(yuǎn)教學(xué)點閑置的圖書、教具調(diào)配至需求迫切的服務(wù)站；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校周邊建設(shè)“鄉(xiāng)村教育補充教學(xué)點”，分流部分學(xué)生至補充教學(xué)點，以緩解大班額壓力，同時避免資源浪費，實現(xiàn)“閑置資源的充分利用與緊缺資源的有效補充”的高效配置。

2.  軟件資源：打造“專業(yè)師資+特色課程”鄉(xiāng)村教育生態(tài)

為解決師資力量不足及專業(yè)性不強的問題，實施“鄉(xiāng)村教師專項培育計劃”，每年選拔20名鄉(xiāng)村教師前往縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行為期三個月的跟崗學(xué)習(xí)，重點強化其在藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科的教學(xué)能力；通過“特崗教師+定向培養(yǎng)”的方式，每年吸引10名具有藝術(shù)、科學(xué)專業(yè)背景的年輕教師深入鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并為兒童服務(wù)站配備3至5名專職教育工作者，取代目前70%的志愿者兼職狀況，同時每月開展一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，確保教學(xué)的專業(yè)性。

依托郎溪縣的“茶葉種植、古村落文化”等地方資源，由縣教育局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局合作，可在鄉(xiāng)村學(xué)校及服務(wù)站開設(shè)“茶葉種植實踐”“古村落研學(xué)”等特色課程；針對9至12歲兒童對知識拓展類課程的需求，引入“公益機(jī)構(gòu)+高校支教”的資源，同時填補興趣課程的空白，滿足兒童的發(fā)展需求，同時培養(yǎng)其對鄉(xiāng)土的認(rèn)同感。

（二）服務(wù)協(xié)同：構(gòu)建“家校社+城鄉(xiāng)”多維聯(lián)動機(jī)制，打破教育服務(wù)碎片化

1. 完善家校溝通與家庭教育支持體系

構(gòu)建持續(xù)性的家校溝通機(jī)制：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，每個季度舉辦一次“鄉(xiāng)村家長學(xué)校”活動，邀請縣城的杰出教師和家庭教育專家到鄉(xiāng)下進(jìn)行授課，為家長提供作業(yè)輔導(dǎo)和行為引導(dǎo)的指導(dǎo)方法；兒童服務(wù)站每月組織一次“線上家長會”，利用視頻方式使外出務(wù)工的父母能夠參與孩子的教育過程，并同步發(fā)布“縣域鄉(xiāng)村教育扶持政策”和“服務(wù)站免費服務(wù)清單”，以解決家長信息不暢的問題，促進(jìn)家庭教育與機(jī)構(gòu)教育的協(xié)同合作。

借鑒合肥市肥西縣的成功經(jīng)驗，在每個行政村設(shè)置一名由村干部、教師、志愿者組成的“家校社協(xié)同專員”，每月對留守兒童家庭進(jìn)行一次訪問，記錄兒童的學(xué)習(xí)和生活狀況，并將信息反饋給學(xué)校和服務(wù)站；建立“兒童成長檔案”，整合學(xué)校學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)、服務(wù)站活動記錄和家庭監(jiān)護(hù)情況，實現(xiàn)“家校社”信息的共享，為鄉(xiāng)村兒童提供持續(xù)的教育支持[9]。

2.深化城鄉(xiāng)教育協(xié)同幫扶實效

促進(jìn)城鄉(xiāng)互助由“形式化”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變：提升“城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶”機(jī)制，促使縣城學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校建立“教師輪崗+課程共建”的合作關(guān)系——縣城學(xué)校每年派遣5名骨干教師前往鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行期限為一年的全職教學(xué)，同時鄉(xiāng)村學(xué)校每年派遣5名教師前往縣城學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)；縣城學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課程通過“同步課堂”的方式，每日向鄉(xiāng)村學(xué)校及服務(wù)站推送一節(jié)課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的即時共享，從而避免僅限于“年均8次送課”的淺層幫扶。

將兒童服務(wù)站納入城鄉(xiāng)資源共享體系：在縣域“城鄉(xiāng)教育資源共享平臺”中增設(shè)“服務(wù)站專屬入口”，開放縣城學(xué)校的在線課程、教學(xué)資源庫，允許服務(wù)站根據(jù)實際需求自主選擇使用；由縣城學(xué)校主導(dǎo)，每學(xué)期與服務(wù)站聯(lián)合舉辦1次“城鄉(xiāng)兒童文化交流活動”，如書畫展覽、文藝匯演等，以促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童之間的互動，縮小認(rèn)知差異，推動城鄉(xiāng)教育一體化的“協(xié)同效應(yīng)”得以實現(xiàn)。

（三）政策落地：強化“執(zhí)行監(jiān)督+基層賦能”，打通政策紅利“最后一公里”

1. 確保政策執(zhí)行不“縮水”

依據(jù)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育美育工作的意見》的規(guī)定，構(gòu)建政策實施監(jiān)督體系有關(guān)部門可通過每半年對鄉(xiāng)村學(xué)校及服務(wù)站執(zhí)行一次專項檢查，重點審查體育與美育課程的開設(shè)數(shù)量及質(zhì)量、安全演練的實施情況。對于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并將整改成效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育考核相聯(lián)系，以防止“美術(shù)課程被壓縮、安全教育僅限于口頭”等執(zhí)行上的偏差[5]。

將兒童服務(wù)站的年均運營經(jīng)費提升至8萬元，其中30%專門用于興趣課程的增設(shè)及安全演練的開展；同時設(shè)立“鄉(xiāng)村教育專項補助資金”，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校的數(shù)字化設(shè)備維護(hù)、特色課程開發(fā)提供額外資助，確保政策實施有充分的資金保障，避免因資金短缺導(dǎo)致服務(wù)品質(zhì)降低。

2.  強化政策宣傳與基層賦能

除“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知”外，利用“村廣播+微信群+服務(wù)站公告欄”等易于基層接觸的渠道，每月進(jìn)行一次縣域鄉(xiāng)村教育政策的解讀，例如《鄉(xiāng)村兒童服務(wù)站功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城鄉(xiāng)教育幫扶政策》；組織“政策宣傳志愿者”深入村莊，向家長講解政策，推動政策福利惠及每一位鄉(xiāng)村兒童。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理人員、服務(wù)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行每年兩次的“政策執(zhí)行能力培訓(xùn)”，重點講解政策實施流程、資源統(tǒng)籌方法；建立“基層問題反饋通道”，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、服務(wù)站就政策適應(yīng)性問題，如課程直接套用縣城模式不適應(yīng)鄉(xiāng)村，向縣教育局提出建議，及時調(diào)整政策細(xì)節(jié)，避免“一刀切”，確保政策與鄉(xiāng)村實際需求精確對接。

（四）長遠(yuǎn)保障：錨定鄉(xiāng)村振興與教育均衡目標(biāo)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展格局

結(jié)合郎溪縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，例如茶葉、特色種植等，在鄉(xiāng)村學(xué)校中開設(shè)“農(nóng)業(yè)勞動實踐”課程，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)合作建立“研學(xué)基地”，使兒童能夠參與到農(nóng)產(chǎn)品的種植與加工的全過程中，從而提升其實踐技能，并加深對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的了解，為將來投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)打下堅實基礎(chǔ)；同時鼓勵縣城的農(nóng)業(yè)企業(yè)為鄉(xiāng)村兒童提供“職業(yè)啟蒙”機(jī)會，每年定期舉辦相關(guān)體驗活動，以培養(yǎng)具有本土特色的產(chǎn)業(yè)人才。

實施動態(tài)監(jiān)測并適時調(diào)整發(fā)展策略：構(gòu)建“郎溪縣城鄉(xiāng)教育差距監(jiān)測指標(biāo)體系”，該體系將覆蓋資源配置、師資力量、兒童綜合素質(zhì)等多個維度，并每年發(fā)布監(jiān)測報告，以精確識別新出現(xiàn)的問題；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整策略，避免資源浪費，并確保鄉(xiāng)村教育始終與鄉(xiāng)村振興、時代發(fā)展保持同步，最終實現(xiàn)“城鄉(xiāng)兒童享有同等優(yōu)質(zhì)教育”的宏偉目標(biāo)。

七、總結(jié)與展望

本次調(diào)研綜合采多種分析方法，系統(tǒng)梳理安徽省郎溪縣鄉(xiāng)村兒童教育現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)教育一體化推進(jìn)情況。結(jié)果顯示，郎溪縣鄉(xiāng)村教育近年雖在硬件改造、師資補充、幫扶機(jī)制建立上取得一定進(jìn)展，但在資源配置，師資隊伍結(jié)構(gòu)，教學(xué)質(zhì)量和教育理念等方面仍存在突出問題。在城鄉(xiāng)教育一體化推進(jìn)中，現(xiàn)有幫扶多停留在表層合作，縣域教育資源統(tǒng)籌能力薄弱，城鄉(xiāng)教育差距未得到根本性縮小，背后涉及縣域財政對鄉(xiāng)村教育投入傾斜不夠、政策適配性不足、鄉(xiāng)村教育生態(tài)尚未完善等多重原因。

未來推動郎溪縣鄉(xiāng)村兒童教育提質(zhì)與城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需聚焦資源配置、師資建設(shè)、質(zhì)量提升、機(jī)制協(xié)同四大核心目標(biāo)，在提高鄉(xiāng)村教育經(jīng)費占比，推進(jìn)信息化升級與集團(tuán)化辦學(xué)，保障人才供給，加強家校溝通等方面持續(xù)努力。長遠(yuǎn)來看，隨著各項措施逐步推進(jìn)，未來5-10年有望顯著縮小郎溪縣城鄉(xiāng)教育差距，讓鄉(xiāng)村兒童享有與縣城兒童同等優(yōu)質(zhì)的教育資源，為安徽省縣域城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。同時，需動態(tài)關(guān)注人口流動、教育數(shù)字化等帶來的新變化，及時調(diào)整發(fā)展策略，確保鄉(xiāng)村教育始終與時代發(fā)展同步，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]郎溪縣教育體育局.2024年郎溪縣教育事業(yè)發(fā)展主要情況[EB/OL].(2024-11-26).郎溪縣人民政府網(wǎng)，https://www.ahlx.gov.cn/OpennessContent/show/3439228.html.

[2]中國教育報.郎溪縣：從“輸血”到“造血”的城鄉(xiāng)教育共生路[N].(2025-3-2).http://www.jyb.cn/rmtzcg/20250318/843218.html

[3]安徽省教育廳.安徽省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2024-2027）[Z].(2024-8-11).http://jyt.ah.gov.cn/xxgk/5678923.html

[4]北京師范大學(xué).留守兒童教育藍(lán)皮書：中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告（2024-7-6）[R].(2024).北京師范大學(xué)出版社.

[5]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見[EB/OL].(2020-10-30).https://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5554511.htm.

[6]教育部，國家發(fā)展改革委，公安部，等.“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃[EB/OL].(2021-12-09).中華人民共和國教育部官網(wǎng)，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s7053/202112/t20211216_587718.html

[7]中共郎溪縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組.中共郎溪縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《郎溪縣2025年縣域結(jié)對幫扶工作計劃》的通知[EB/OL].(2025-04-27).郎溪縣人民政府網(wǎng)，https://www.ahlx.gov.cn/Jczwgk/show/3579841.html.

[8]郎溪縣教育體育局.郎溪縣中心城區(qū)教育設(shè)施國土空間布局專項規(guī)劃（2023-2035 年）[EB/OL].(2023-10-20).郎溪縣人民政府網(wǎng)，https://www.ahlx.gov.cn/OpennessContent/show/3411893.html.

[9]劉小俊,錢麗.留守兒童教育社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)存問題與優(yōu)化策略——基于安徽省農(nóng)村地區(qū)調(diào)查分析[J].鄉(xiāng)村科技,2024,15(03):28-33.DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.03.006.

附件：調(diào)查問卷

附件一：學(xué)生調(diào)查問卷（6-12歲，低年級可由調(diào)研人員輔助進(jìn)行填寫）

1. 你平時能很容易拿到自己想看的課外書（如故事書、科普書）嗎？

□很容易，家里有很多  □偶爾能拿到

□很難，很少有課外書看  □沒有課外書

2. 你希望多上哪些現(xiàn)在很少能接觸到的課程？（可多選）

□畫畫、唱歌等藝術(shù)課  □科學(xué)知識普及課

□教安全知識的課  □教手工的實踐課程  □其他__________________

3. 平時遇到不會的題目或想了解的知識，你能及時找到人幫忙解答嗎？

□能，隨時可以問老師或家長  □偶爾能找到人幫忙

□很少能，大多自己琢磨  □找不到人幫忙

4. 你覺得自己在以下哪方面做得比較吃力？（可多選）

□表達(dá)自己的想法  □動手做手工或小實驗

□記住學(xué)過的知識  □和同學(xué)一起合作完成任務(wù)

5. 你希望服務(wù)站或?qū)W校增加哪些東西，幫助你更好地學(xué)習(xí)？

___________________________________________________

附件二：學(xué)生家長調(diào)查問卷

1. 你平時有足夠的時間和精力輔導(dǎo)孩子寫作業(yè)、解答學(xué)習(xí)問題嗎？

□有足夠時間  □偶爾有時間

□很少有時間  □完全沒時間

2. 你覺得孩子當(dāng)前接受的教育，最缺少哪方面的內(nèi)容？（可多選）

□興趣特長培養(yǎng)（如藝術(shù)、體育）  □實用知識學(xué)習(xí)（如安全、生活技能）

□心理健康引導(dǎo)  □課外實踐機(jī)會

3. 你認(rèn)為當(dāng)?shù)貎和�服�?wù)站或?qū)W校在教育資源上，最需要補充的是？（單選）

□更多課外書籍  □科普或藝術(shù)教具

□專業(yè)的輔導(dǎo)老師  □其他__________________

4. 你是否了解孩子在學(xué)習(xí)上的困難或需求？

□很了解，經(jīng)常和孩子溝通  □大概了解一些

□不太了解  □完全不了解

5. 你是否了解縣域內(nèi)鄉(xiāng)村教育扶持政策？

□很了解  □大概了解一些

□不太了解  □完全不了解

6. 你覺得改善孩子的教育狀況，最需要解決的問題是什么？

________________________________________________

附件三：兒童服務(wù)站工作人員問卷

1. 你認(rèn)為兒童服務(wù)站在兒童教育方面，最突出的資源缺口是？（可多選）

□教學(xué)物資（如教具、書籍）  □ 專業(yè)教師（如藝術(shù)、科普教師）

□課程體系（如系統(tǒng)的興趣課程）  □更大的活動場地

2. 在日常工作中，你發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童最需要提升的能力是？（可多選）

□語言表達(dá)能力  □邏輯思維能力

□人際交往能力  □自主學(xué)習(xí)能力

3. 你認(rèn)為當(dāng)前服務(wù)站的課程，對兒童教育需求的滿足程度如何？

□能滿足大部分需求  □只能滿足部分基礎(chǔ)需求

□滿足度較低，很多需求沒覆蓋  □基本無法滿足

4. 阻礙服務(wù)站提升教育質(zhì)量的主要原因是？（可多選）

□資金不足  □缺乏專業(yè)人才

□物資短缺  □缺乏政策支持  □其他__________________

5. 認(rèn)為要改善當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村兒童教育，最需要從哪些方面入手？

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[1] 數(shù)據(jù)來源：https://www.gotohui.com/edu/edata-600

[2] 數(shù)據(jù)來源：2025年郎溪縣教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息－－標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專題