習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。”然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)安全保護(hù)的矛盾日益突出，建設(shè)用地空間優(yōu)化布局的研究已成為當(dāng)今各科學(xué)領(lǐng)域的重要課題。在此背景下，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)“土潤(rùn)金陵團(tuán)隊(duì)”聚焦江蘇沿海地區(qū)，針對(duì)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)的時(shí)空特征、生態(tài)安全格局構(gòu)建以及空間優(yōu)化布局等關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展了深入研究，以期為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡提供科學(xué)指導(dǎo)。
寶山村：因地制宜打造和美鄉(xiāng)村
9月19日上午，調(diào)研組前往宿城街道寶山村，圍繞著土地生態(tài)狀況和土地利用等問(wèn)題對(duì)村委會(huì)工作人員展開(kāi)訪談。調(diào)研前，調(diào)研組已知寶山村位于宿城街道中心地段，東與高莊村、西與留云嶺村、北與大竹園村搭界，總面積約1.9平方公里，且具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，三面環(huán)山，一面臨海。在訪談過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)了解到，寶山村轄區(qū)內(nèi)設(shè)有3個(gè)村民小組，共有285戶人家，常住人口1023人。

圖1 采訪寶山村村委會(huì)工作人員
在采訪村委會(huì)工作人員中團(tuán)隊(duì)了解到寶山村依托靠山臨水的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，村委會(huì)鼓勵(lì)村民利用房前屋后發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)，因地制宜種植櫻桃、杏子、柿子等特色經(jīng)濟(jì)林木，打造精品田園和美麗庭院。在村委會(huì)干部和村民的努力下，寶山村榮獲省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村稱號(hào)，成為宿城打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村一張亮麗的名片。
去年傳來(lái)喜訊，寶山村上榜了第十二批次江蘇省特色田園鄉(xiāng)村名單。今年5月份，寶山村的保山生態(tài)游園建成并開(kāi)始向大眾開(kāi)放，保山生態(tài)游園坐落于寶山村最南端，背靠寶山村南山蝸牛嶺，為寶山村增添了“只此青綠”，“繡”出了方寸之美。
 
朱尹村：高效合理利用生產(chǎn)生活空間布局 
9月19日下午，團(tuán)隊(duì)繼續(xù)前往海頭鎮(zhèn)朱尹村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，圍繞土地利用和土地生態(tài)狀況等問(wèn)題，對(duì)村委會(huì)工作人員進(jìn)行訪談，從政策導(dǎo)向方面掌握朱尹村在鄉(xiāng)村建設(shè)中土地利用情況。此外，也對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裾归_(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查，從居民對(duì)生活日常的描述掌握朱尹村的土地生態(tài)狀況。

圖2 采訪工作人員
朱尹村位于海頭鎮(zhèn)西北2公里處，土地發(fā)包在朱尹村十分流行，收取的承包費(fèi)用于村莊建設(shè)和辦公費(fèi)用。此外，在2020年1月，江蘇省愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名朱尹村為2019年度江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）。在和村委會(huì)工作人員訪談中，團(tuán)隊(duì)了解到，與朱尹村發(fā)展密切相關(guān)的《連云港市海頭鎮(zhèn)朱尹村莊規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃中提出要結(jié)合村域規(guī)劃，優(yōu)化各村國(guó)土空間布局。基于上述要求，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T針對(duì)低效存量用地逐步落實(shí)再利用或整治復(fù)墾措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活等空間合理布局高效利用。結(jié)合規(guī)劃發(fā)展，村莊新增部分建設(shè)用地布局集中，在建筑項(xiàng)目引導(dǎo)下以及工作人員的幫助下逐步推進(jìn)朱尹村搬遷安置，進(jìn)一步改善村民居住條件，促進(jìn)村莊建設(shè)更加集中高效。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策傳導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管控并。重點(diǎn)進(jìn)行地方產(chǎn)業(yè)特色挖掘和低效建設(shè)用地盤(pán)活再利用，引導(dǎo)朱尹村產(chǎn)業(yè)合理布局和健康發(fā)展。
在進(jìn)行深入的社區(qū)調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用竦拿鎸?duì)面問(wèn)卷調(diào)查，收集到了關(guān)于海頭鎮(zhèn)朱尹村土地使用和居民生活方式的第一手資料。調(diào)查結(jié)果顯示，在朱尹村新增建設(shè)用地政策實(shí)施之前，這里的土地保持著良好的生態(tài)環(huán)境，自然條件優(yōu)越，除了自家耕種，朱尹村的一些居民還采取了土地外包的方式，將土地租賃給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，以獲取穩(wěn)定的租金收入。這種做法不僅提高了土地的利用效率，也為村民帶來(lái)了額外的經(jīng)濟(jì)收益。土地外包的實(shí)踐在朱尹村較為普遍，它體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用耢`活適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，同時(shí)也反映了他們對(duì)土地資源的合理管理和利用。
 
黃窩村：山海資源賦能鄉(xiāng)村振興
9月20日上午，團(tuán)隊(duì)又前往連云港市高公島鄉(xiāng)黃窩村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)訪談工作人員、采訪當(dāng)?shù)厝罕姾蛯?shí)景拍攝等方式，了解當(dāng)?shù)赝恋乩�用和土地生態(tài)狀況。
據(jù)工作人員介紹道，黃窩村位于江蘇省連云港港東端，三面環(huán)山一面臨海，是個(gè)風(fēng)景秀麗、景色宜人的山海漁村，村域面積1.16平方公里，全村居民216戶、常住人口645人。現(xiàn)在的黃窩村是全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)村，村民和諧生活的小康村。黃窩村以其優(yōu)美的自然環(huán)境而著稱，擁有宜人的山海景觀。黃窩村利用其豐富的自然資源和文旅資源，積極發(fā)展紫菜養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，已投入1000多萬(wàn)元建設(shè)環(huán)山游道、景觀大門(mén)、觀景臺(tái)、休閑茶樓、修繕民居、游客中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等。此外，黃窩村還對(duì)原有的人文資源進(jìn)行深度發(fā)掘，打造成為黃海沿岸“漁味”十足的傳統(tǒng)村落。黃窩村通過(guò)引導(dǎo)、扶持村民發(fā)展“民宿”“漁家樂(lè)”等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，探索特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式新機(jī)制。黃窩村以其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，成為了一個(gè)生態(tài)宜居、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的現(xiàn)代化海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)。
當(dāng)?shù)厝罕姺从车溃�村里的多方面發(fā)展給村民帶來(lái)了極大的福利，大多村民在家鄉(xiāng)工作就業(yè)，有較為穩(wěn)定的收入，有親人的陪伴，在享受優(yōu)美的自然資源中努力發(fā)展村子的文旅產(chǎn)業(yè)以及紫菜養(yǎng)殖業(yè)。