隨著我國人口老齡化的不斷加劇，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題日益凸顯。由于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)差、起步晚，加上鄉(xiāng)土文化等影響，存在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出等問題。在此背景下，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中提出，要加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。互助養(yǎng)老是在政府弓導(dǎo)下老年人共同參與的社會養(yǎng)老模式，本質(zhì)上源于老年人自發(fā)的互助行為，核心是充分利用老年人力資源，使其由自助轉(zhuǎn)為互助。南京市高淳區(qū)作為首批開展農(nóng)村互助養(yǎng)老的地區(qū)，目前已在全省形成示范效應(yīng)，為此團隊成員深入南京市高淳區(qū)，通過走訪睦鄰點、助餐點、時間銀行等，總結(jié)“高淳經(jīng)驗”和“高淳模式”。
 
加強“線下”設(shè)施建設(shè)，為互助養(yǎng)老打造陣地
不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰，是大多數(shù)農(nóng)村老人的養(yǎng)老心愿。“在家里吃飯就一個人吃，一頓飯吃個好幾天。在這里就不一樣了，每一頓都能吃到不一樣的，大家聚在一起吃得也比較開心。”劉爺爺熱情地對團隊成員說。2020年起，南京市高淳區(qū)就開始了農(nóng)村“睦鄰點”的建設(shè)工作，先后出臺了《南京市高淳區(qū)關(guān)于農(nóng)村互助養(yǎng)老“睦鄰點”建設(shè)補助辦法》《南京市高淳區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（試行）》等政策文件，對睦鄰點的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，即“六個一”（一個發(fā)起組織者、一間活動室、一套管理制度、一名掛鉤村干部、一名專兼職銀發(fā)顧問、一本服務(wù)臺帳），并加大財政扶持力度，每個點每年建設(shè)運營補貼及配備“銀發(fā)顧問”的服務(wù)補貼不低于3600元。
 
同時高淳各村縣還依據(jù)自身情況，在標(biāo)準(zhǔn)之上，因地制宜滿足農(nóng)村老人的訴求。例如潦田村，考慮到老人最基本的訴求是吃飯，睦鄰點還設(shè)置了助餐點，同時為了更好地滿足農(nóng)村老人的用餐需求，合理節(jié)約成本，潦田村還創(chuàng)新探索 “以菜換飯”制度。通過老人用自家剩余蔬菜到睦鄰點換飯，再向社會組織銷售低于市場價的菜品，可以建立助餐點的盈利新模式，從而解決資金周轉(zhuǎn)問題，推動常態(tài)化運營。
 
加快“線上”平臺建設(shè)，為互助養(yǎng)老供給技術(shù)
高淳區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，中心內(nèi)設(shè)“一行一院八中心”（區(qū)級時間銀行、虛擬養(yǎng)老院、綜合評估中心、安全指導(dǎo)中心、培訓(xùn)實操中心、適老化展示及居家養(yǎng)老體驗中心、社會組織孵化中心、銀發(fā)顧問中心、智能管理中心、區(qū)域銀發(fā)助餐中心）。針對老人長發(fā)疾病——阿爾茲海默癥，中心還設(shè)置了認(rèn)知癥藝術(shù)療法區(qū)，為老人提供更加專業(yè)的服務(wù)與治療。通過時間銀行線上平臺的建設(shè)，實現(xiàn)志愿者和服務(wù)對象注冊、需求發(fā)布、服務(wù)過程、時間存入及轉(zhuǎn)移、服務(wù)評價等嚴(yán)密、便捷管理。同時，志愿者在上崗前需要通過時間銀行進(jìn)行線上培訓(xùn)，了解現(xiàn)實情況以及突發(fā)狀況下的應(yīng)急措施。
 
促進(jìn)多元服務(wù)供給，為互助養(yǎng)老添薪助力
基于協(xié)同治理理論，農(nóng)村互助養(yǎng)老是村民個人自愿發(fā)起，政府主導(dǎo)，家庭、養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織等主體為輔助和補充。南京市高淳區(qū)為發(fā)揮好政府、市場、社會三方合力，探索建立“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站“掛鉤”模式，即：每個行政村居家養(yǎng)老服務(wù)中心站與若干個農(nóng)村互助養(yǎng)老“睦鄰點”掛鉤，為其提供人員培訓(xùn)、專業(yè)照護等服務(wù)，充分發(fā)揮樞紐、支撐作用，進(jìn)一步建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心——鎮(zhèn)街緊急呼叫服務(wù)綜合中心——行政村居家養(yǎng)老服務(wù)中心站——自然村莊睦鄰點“四位一體”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，形成了條塊分明的養(yǎng)老服務(wù)模式。擴大時間銀行志愿者規(guī)模，加快宣傳“時間銀行”等新概念新名詞。讓社會公眾廣泛參與其中，為互助養(yǎng)老添薪助力。
 
近年來，高淳區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化、加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示精神，把構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的二十大及歷次全會精神的務(wù)實行動，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容，以全國新型農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)為契機，以構(gòu)建“四個不離”（不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)情）的農(nóng)村互助養(yǎng)老“幸福圈”為目標(biāo)，以打造農(nóng)村互助養(yǎng)老“睦鄰點”為抓手，形成“一村一站、一莊一點”（每個行政村至少1個居家養(yǎng)老服務(wù)中心站、每個自然村莊至少1個睦鄰點）的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“時間銀行+睦鄰點”新型互助幫扶機制，探索出一條農(nóng)村“淳享互助”養(yǎng)老服務(wù)“高淳路徑”，有力推動養(yǎng)老服務(wù)工作邁入從“有”到“優(yōu)”，從基礎(chǔ)性的“老有所養(yǎng)”到高品質(zhì)的“老有頤養(yǎng)”新時代。