一．青山村環(huán)保普法新舉措，巡回審判助力生態(tài)文明建設(shè)
實踐伊始，團(tuán)隊首先走訪了青島市中級人民法院環(huán)境資源巡回審判工作室和宣教基地的建設(shè)地——嶗山區(qū)青山村，真實感受到環(huán)境資源保護(hù)知識以及相關(guān)法律的宣傳力度。

在此，本組成員深入了解到在此地建設(shè)環(huán)境資源巡回審判工作室的重要性和必要性。青山村為嶗山腳下三面環(huán)海、背靠青山的美麗漁村，同周邊漁村一樣，這里的居民世代以耕海牧漁種茶為生。近年來，隨著村落旅游開發(fā)，游客絡(luò)繹不絕，生態(tài)保護(hù)問題日益嚴(yán)峻。通過宣傳基地，展示典型案例、珍貴野生動植物圖片、法律法規(guī)等，向村民和游客普及環(huán)保法律知識，加強(qiáng)警示教育，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
宣教基地不只局限于案例展示、問答解題等傳統(tǒng)方式，還有更多通俗易懂，潛移默化改變?nèi)藗儗τ诃h(huán)境資源保護(hù)思想的方式，例如法治游戲等。在村民和游客經(jīng)常活動的廣場，通過各種引導(dǎo)方式形成樹立正確的司法導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)。
此外，本組成員與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行交流，其熱情向團(tuán)隊介紹青山村環(huán)境資源保護(hù)的發(fā)展歷程。從前些年因為旅游業(yè)的開發(fā)而村莊針對環(huán)境問題沒有及時的反應(yīng)，青山村的環(huán)境受到一定程度的損害。在相關(guān)機(jī)關(guān)了解到情況之后，在青山村進(jìn)行試點并于2024年7月建立青島市中級人民法院環(huán)境資源巡回審判工作室和宣教基地，自此環(huán)境資源就受到了極大的保護(hù)。不僅經(jīng)常有單位來進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對生態(tài)普法工作也是日益重視，村民們在普法展臺前爭相提問，領(lǐng)取宣傳手冊。通過巡回審判工作室，就地開展普法宣傳，針對村民法律需求和關(guān)心的法律問題提供宣講、咨詢服務(wù)。通過各種普法及審判工作的逐步落實，有效推動了青山村環(huán)境資源保護(hù)工作的進(jìn)行。
青島中院的這一舉措不僅是對“三強(qiáng)三優(yōu)”活動的積極響應(yīng)，也是推動法治教育和環(huán)保意識深入基層的有效方式，有助于構(gòu)建法治和環(huán)保的社會氛圍。
二．射箭口村生態(tài)修復(fù)顯成效，司法保護(hù)示范基地引領(lǐng)耕地恢復(fù)
緊接著，團(tuán)隊又將視角聚焦于另一個生態(tài)典例村—即墨區(qū)射箭口村。過去，因盧某某等人非法采沙造成村莊40余畝耕地受損，長久開采后留下了一個巨大的土坑，猶如大地的“傷疤”。為加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理工作，自然資源局進(jìn)一步強(qiáng)化修復(fù)治理舉措，專門制定了“射箭口村非法破壞土地生態(tài)修復(fù)推進(jìn)工作方案”，先后組織召開工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會議10余次，經(jīng)過前期謀劃，明確了修復(fù)治理目標(biāo)，結(jié)合專家意見，按照“誰破壞、誰治理”的原則，嚴(yán)格落實治理舉措，采用渣土回填、場地平整、種植土回填，修建擋土墻、排水溝、灌溉工程以及覆土綠化等措施，開展綜合恢復(fù)治理工作。經(jīng)過一番努力，原來千瘡百孔的礦山實現(xiàn)地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建，最大程度恢復(fù)耕地。兩位成員來到射箭口村，親眼見到了土地經(jīng)過修復(fù)后的新貌，并實地走訪了青島市中級人民法院在此處建立的全市首個耕地司法保護(hù)修復(fù)示范基地。基地充分發(fā)揮了典型案例的警示作用，當(dāng)?shù)卮迕竦母�地保護(hù)意識顯著提高，心中牢記生態(tài)保護(hù)理念。

 

三．創(chuàng)新刑民并行審判模式，多部門聯(lián)動護(hù)航生態(tài)環(huán)境修復(fù)
針對生態(tài)環(huán)境損害案件審判實踐中存在的實際修復(fù)效果不佳問題，特別是在有的環(huán)境資源刑事案件中環(huán)境侵權(quán)人在承擔(dān)刑事責(zé)任后，對再修復(fù)環(huán)境或者承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費用積極性不高、導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境得不到及時有效修復(fù)問題，2022年8月23日，青島中院與市檢察院、公安局、生態(tài)環(huán)境局等八單位聯(lián)合制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的意見》，擬通過“先民后刑”、“刑民并行”等審判機(jī)制改革及行政監(jiān)管、司法審判機(jī)關(guān)的多部門聯(lián)動協(xié)作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
因即墨區(qū)人民檢察院訴被告人盧某某、徐某某非法采礦案具有一定的代表性，青島中院根據(jù)上述《意見》，將該案作為環(huán)境資源保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟典型案例提級審理，以此指導(dǎo)基層法院統(tǒng)一此類案件的審理思路和裁判標(biāo)準(zhǔn)。為更好的了解該案審判機(jī)制的創(chuàng)新性和典型性，團(tuán)隊成員于2025年2月18日前往青島市中級人民法院進(jìn)行實地調(diào)研，與環(huán)境資源庭姜法官進(jìn)行訪談。
訪談過程中，姜法官向團(tuán)隊詳細(xì)介紹了全國首創(chuàng)生態(tài)損害“先民后刑”“刑民并行”的訴訟銜接模式及生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金、判后修復(fù)判項移送協(xié)助執(zhí)行和監(jiān)管驗收的工作機(jī)制。在傳統(tǒng)“先刑后民”模式下，被告人往往因已經(jīng)承擔(dān)了刑事責(zé)任，而對再承擔(dān)民事修復(fù)責(zé)任非常抵觸。而在大部分環(huán)境公益訴訟案件中，予以被告人刑事處罰具有必要性，但賠償生態(tài)損失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境更是當(dāng)務(wù)之急。因此，這一模式將修復(fù)獲賠償生態(tài)損失這一民事訴訟請求作為第一要務(wù)，如果被告人愿意修復(fù)或賠償生態(tài)損失，則刑事部分予以從輕處罰。被告人通過積極履行民事賠償義務(wù)來降低其行為的社會危害性，這既有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的修復(fù)與保護(hù)，也是被告人對其違法行為的補救，有“各方利益兼得”之效果。自這一樣版案例成為環(huán)境資源保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟典型案例后，各基層法院將該案的治理思路以及這一創(chuàng)新性的治理模式進(jìn)一步推廣實踐，以司法審判護(hù)航綠水青山。

案子判完了，除了懲治違法行為，如何跟進(jìn)落實受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)也同樣重要。姜法官向團(tuán)隊分享，青島中院聯(lián)動青島市檢察院、即墨區(qū)自然資源局等多個部門，多次到現(xiàn)場實地考察，制定了場地平整、溝槽開挖、防護(hù)欄工程等多個因地制宜的修復(fù)方案與修復(fù)意見。為持續(xù)跟進(jìn)修復(fù)工作的完成情況，青島中院出臺《生態(tài)修復(fù)治理工程竣工驗收意見書》等多部文件，從資金使用評價、項目建設(shè)管理評價、工程竣工評價等不同維度監(jiān)督和保障生態(tài)修復(fù)工作順利圓滿完成，極大改善了射箭口村的生態(tài)環(huán)境，使該村耕地面積和耕地質(zhì)量得到明顯提升。該地生態(tài)環(huán)境修復(fù)后，青島中院在此村揭牌設(shè)立“耕地司法保護(hù)修復(fù)示范基地”，推進(jìn)環(huán)境資源審判“三強(qiáng)三優(yōu)”專項活動走深走實。
四．調(diào)研心得
向綠而行，不負(fù)山海。以司法審判護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，團(tuán)隊義不容辭。通過本次對青島市環(huán)境資源司法保護(hù)創(chuàng)新實踐的深入調(diào)研，團(tuán)隊深刻認(rèn)識到司法審判與生態(tài)治理深度融合的時代價值。青山村與射箭口村兩個典型案例生動詮釋了"法治護(hù)航生態(tài)"的實踐路徑：一方面，巡回審判工作室與宣教基地的建設(shè)創(chuàng)新了法治教育模式，通過案例展示、互動體驗、法律咨詢等多元形式，將生態(tài)法治理念滲透到村民日常生活，真正實現(xiàn)了"潤物細(xì)無聲"的法治浸潤；另一方面，"先民后刑"審判機(jī)制改革和多部門聯(lián)動修復(fù)機(jī)制，突破了傳統(tǒng)司法實踐中生態(tài)修復(fù)執(zhí)行難的困境，通過民事賠償與刑事處罰的協(xié)同推進(jìn)，既保障了受損生態(tài)的及時修復(fù)，又彰顯了司法溫度，為破解"懲治與修復(fù)"二元難題提供了制度性范本。
調(diào)研中團(tuán)隊深切體會到，生態(tài)環(huán)境治理需要多維創(chuàng)新：其一，司法能動性需與基層治理相結(jié)合，通過設(shè)立耕地修復(fù)示范基地等司法延伸服務(wù)，將審判職能轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能；其二，普法宣傳需打破單向輸出模式，以法治廣場、生態(tài)游戲等場景化體驗增強(qiáng)公眾參與感；其三，生態(tài)修復(fù)必須構(gòu)建長效監(jiān)督機(jī)制，通過《生態(tài)修復(fù)治理工程竣工驗收意見書》等制度設(shè)計，確保修復(fù)工程從資金使用到質(zhì)量驗收的全流程監(jiān)管。這些實踐啟示團(tuán)隊，新時代環(huán)境司法保護(hù)既要保持懲治違法行為的司法剛性，更要注重激發(fā)公眾參與的治理柔性，以"司法利劍+全民護(hù)盾"的雙重守護(hù)，筑牢綠水青山的法治屏障。