“三農(nóng)”工作的廣泛開展和具體落實是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕的重要舉措。為加強對“三農(nóng)”工作問題的全面認識，2022年8月20日，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“土地確權(quán)回頭看”社會實踐團隊前往黑龍江省黑河市農(nóng)業(yè)局開展實地調(diào)研。團隊前期采取問卷調(diào)查的形式總結(jié)了關(guān)于土地確權(quán)工作開展難點，就其共性問題對黑河市當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T進行咨詢，從而切實了解到土地確權(quán)在農(nóng)村開展現(xiàn)狀，即人地矛盾現(xiàn)象突出、土地信息誤差嚴重、第三方機構(gòu)缺乏資質(zhì)支撐、權(quán)證變更困難的情況，這些問題嚴重制約著在土地確權(quán)后續(xù)工作中進一步深化土改的進程。 8月20日下午，問卷下發(fā)完畢后，本團隊就120份調(diào)查問卷與有關(guān)工作人員以會議形式關(guān)于“民眾對土地確權(quán)認知情況”進行研討并深入分析。訪談得知，有62.5%的村民是通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒體了解到土地確權(quán)，有15%的村民是通過村民之間相互通知了解到土地確權(quán)，有10%的村民是通過村委會或政府舉辦相關(guān)會議普及了解到土地確權(quán)，有12.5%的村民是通過其他渠道了解到土地確權(quán)。由此可見，盡管了解土地確權(quán)相關(guān)渠道豐富多樣，但網(wǎng)絡(luò)媒體是居民了解到土地確權(quán)的最主要方式。相關(guān)工作人員也表示，村民對于村委會以及政府的政策宣傳存在接收延遲、接收不全面的現(xiàn)象。實踐隊提出，日后在進行土地確權(quán)相關(guān)工作時，村委會等職能部門的作用發(fā)揮仍需提高，政策宣傳的良好對接更需要村民更高程度的配合與理解。

8月21日上午，實踐團來到齊齊哈爾市魯河鄉(xiāng)三道溝村，組織村民開展土地確權(quán)工作實地調(diào)研，走訪各戶，在走訪過程中積極與農(nóng)民們溝通，走進田間地頭體驗農(nóng)耕勞作經(jīng)歷，同時在村委會統(tǒng)一開展農(nóng)民參與問卷填寫，三措并舉，收獲頗豐。大家談到土地糾紛問題時，紛紛表示更為青睞村委會協(xié)調(diào)解決、私下解決兩種解決問題方式，也有一部分村民表示會尋求法律援助，走司法道路解決問題，但對于仲裁手段以及利用承包合同維權(quán)的兩種手段并不十分了解，實踐團也借機為村民們進行了科普，援引案例幫助其理解。實踐團隊分析認為，這表明了在熟人社會的歷史基礎(chǔ)上，土地糾紛的解決途徑過為單一，不利于真正實現(xiàn)自身利益的及時解決，應(yīng)該加以引導(dǎo)，“拉得下面子”，用法理維護自己的權(quán)益，營造風(fēng)清氣正、合法有序的土地流轉(zhuǎn)社會氛圍。

在村民們進行問卷填寫的時候，我們隨機采訪了幾位村里的老人，根據(jù)老人們的回答，我們判斷土地確權(quán)工作依然存在權(quán)證未到戶、土地確權(quán)糾紛爭議頻繁、部分土地界限不明等情況，即便農(nóng)民的生活相比于土地確權(quán)完成之前已經(jīng)獲得了極大的改善，但是仍有一些存在的問題困擾有待解決。對于調(diào)研過程中的各類現(xiàn)象，實踐團成員們與有關(guān)部門人員及時探討方案設(shè)想，總結(jié)出以下幾點措施，即：排查并完善權(quán)證到戶工作、加快化解未確土地權(quán)屬問題、糾正土地信息誤差情形、完善土地信息檔案管理任務(wù)，將土地確權(quán)后續(xù)的工作通過完善機制加快化解現(xiàn)存糾紛。

8月22日上午，實踐團成員組織來到黑龍江省農(nóng)業(yè)廳，與部門負責(zé)人就土地確權(quán)的財政支持、第三方機構(gòu)介入資質(zhì)、土地信息數(shù)據(jù)互聯(lián)、有關(guān)職能部門建設(shè)、土地檔案管理等問題展開了逐一的探討和研究，部門負責(zé)人稱贊實踐團成員在農(nóng)戶和政府的角色之中用心架構(gòu)其橋梁，將民眾所求、所想及時傳達，也在與相關(guān)負責(zé)人員溝通的過程中，認識到“土地確權(quán)回頭看”工作之不易與任重而道遠。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅定不移地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。土地是農(nóng)民的生存之本，關(guān)系著我國農(nóng)村社會的發(fā)展穩(wěn)定。因此要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

通過此次調(diào)研，深入農(nóng)村、政府部門走訪調(diào)查，“土地確權(quán)回頭看”實踐團更深入地了解了農(nóng)村土地確權(quán)工作開展的情況，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)存問題，提出切實可行解決辦法，并通過分析土地確權(quán)對村民的影響，尋求出村民產(chǎn)生土地確權(quán)糾紛的原因，為政府部門提供決策依據(jù)，為減輕地方政府負擔(dān)、維護村民合法權(quán)益而潛心助力。