2025年7月3日至7月5日,為響應(yīng)國(guó)家健全基層治理體系的號(hào)召,探索瑤族習(xí)慣法與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融合共生的轉(zhuǎn)化路徑,廣西師范大學(xué)法學(xué)院“楓橋共融·民族法韻”實(shí)踐隊(duì)赴金秀瑤族自治縣開展基層治理專題調(diào)研。實(shí)踐隊(duì)深入金秀瑤族自治縣,通過(guò)實(shí)地考察、村民訪談及文物研究,實(shí)踐隊(duì)系統(tǒng)梳理石牌習(xí)慣法在矛盾糾紛調(diào)處中的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化路徑,為民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供實(shí)證參考。
瑤鄉(xiāng)調(diào)研啟幕:探尋傳統(tǒng)治理與現(xiàn)代治理的融合 7月3日,實(shí)踐隊(duì)前往平孟村、滴水村,探尋民族地區(qū)傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代基層治理融合的實(shí)踐路徑,在觀察與交流中深化了對(duì)基層治理創(chuàng)新的理解。
在平孟村,實(shí)踐隊(duì)重點(diǎn)訪談了村委主任,系統(tǒng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)?ldquo;屯級(jí)調(diào)解優(yōu)先”機(jī)制的運(yùn)行邏輯。隊(duì)員們了解到,這一機(jī)制以族長(zhǎng)為核心力量,深度挖掘傳統(tǒng)石牌律的文化內(nèi)涵,并創(chuàng)新性地將愛黨愛國(guó)、尊老愛幼等時(shí)代價(jià)值融入現(xiàn)代村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛在基層的高效化解。通過(guò)與主任的細(xì)致交流,實(shí)踐隊(duì)清晰認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)治理資源在現(xiàn)代基層治理中的活化路徑——既尊重傳統(tǒng)又與時(shí)俱進(jìn),讓文化根脈成為提升治理效能的“助推器”。隨后,實(shí)踐隊(duì)前往青山屯,實(shí)地考察記載傳統(tǒng)規(guī)約的石牌。盡管歲月侵蝕讓石牌文字模糊難辨,但隊(duì)員們通過(guò)走訪村民、查閱資料,深刻體會(huì)到石牌所承載的治理智慧早已融入村規(guī)民約,成為村民自治的精神紐帶。這讓實(shí)踐隊(duì)成員們真切感悟到:傳統(tǒng)治理文化并非塵封的歷史記憶,而是以鮮活的方式延續(xù)于當(dāng)下,持續(xù)為現(xiàn)代基層治理提供著文化滋養(yǎng)與實(shí)踐借鑒。
圖1:實(shí)踐隊(duì)在平孟村村委會(huì)與村委主任進(jìn)行座談交流
創(chuàng)新治理觀察:“新石牌律+積分制”顯成效 實(shí)踐隊(duì)走進(jìn)滴水村,通過(guò)與村書記座談、走訪村民等方式,深入調(diào)研當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推行的“新石牌律+積分制”治理模式,系統(tǒng)了解該模式的運(yùn)行機(jī)制與成效。盧書記介紹,當(dāng)?shù)匾环矫鎮(zhèn)鞒?ldquo;瑤老同調(diào)解”機(jī)制,由石牌頭人、村主任、村民代表共同參與糾紛調(diào)解,借助傳統(tǒng)權(quán)威化解矛盾;另一方面滴水村自2022年8月起實(shí)施鄉(xiāng)村振興文明實(shí)踐積分卡制度,村民通過(guò)規(guī)范言行、參與村務(wù)管理、投身公益事業(yè)等獲取積分兌換生活用品。調(diào)研中,實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員們還記錄下“糾紛發(fā)生率下降40%、人居環(huán)境滿意度提升至92%”的亮眼數(shù)據(jù),更加直觀感受到傳統(tǒng)與現(xiàn)代治理手段的融合賦能。
圖2:實(shí)踐隊(duì)在滴水村涼亭下與村民交談
文物實(shí)證研究:解碼石牌習(xí)慣法治理智慧 次日,實(shí)踐隊(duì)在金秀瑤族博物館完成7塊館藏石牌的系統(tǒng)性實(shí)證研究,對(duì)7塊珍貴石牌進(jìn)行全文實(shí)錄與數(shù)字化存檔,重點(diǎn)解析“戒偷戒盜”“維護(hù)男女婚姻關(guān)系”等八類條款。實(shí)證表明:滴水村石牌“先請(qǐng)老后鎖人”條款人身強(qiáng)制須經(jīng)寨老同意體現(xiàn)的程序正義原則,為民族地區(qū)多元解紛機(jī)制建設(shè)提供法理參照。實(shí)踐隊(duì)深知,石牌是“活著”的治理智慧,蘊(yùn)含民族特色信仰與實(shí)踐理性。
圖3:實(shí)踐隊(duì)在金秀瑤族自治縣瑤族博物館里對(duì)瑤族石牌進(jìn)行研究分析
為期三天的調(diào)研,團(tuán)隊(duì)覆蓋金秀瑤族自治縣平孟村、滴水村等4個(gè)瑤族村落,采集2份村規(guī)民約文本及9塊石牌文獻(xiàn)。研究表明,石牌規(guī)范中“石牌大過(guò)天”的核心原則,為民族地區(qū)構(gòu)建“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化解紛機(jī)制提供傳統(tǒng)法理支撐。實(shí)踐隊(duì)表示,將整理形成瑤族習(xí)慣法治理的整體框架,為民族地區(qū)完善習(xí)慣法治理現(xiàn)代化提供一些新的轉(zhuǎn)型思路。