近年來,隨著人們生活水平的提高和飲食結構的變化,有關糖的健康問題日益凸顯與人民追求健康的理念矛盾加大。由于過高的糖攝入與肥胖、糖尿病等慢性疾病的發病率增加有關,政府以及有關部門采取了一系列措施來限制含糖飲料的生產、銷售和廣告宣傳。當前許多國家已開始實施糖稅政策,旨在通過增加含糖飲料的稅收從而抑制含糖飲料產業上下游的生產,消費者因而降低肥胖和相關健康問題的風險。基于健康中國戰略大背景下,南京財經大學減糖不長蛀牙隊通過研究分析各國糖稅政策、外文文獻以及大量調研,預測中國糖稅政策的可行性、支持度及相關數據。
調研小隊查閱資料了解到,世界各國的糖稅政策效果和影響因各國的實施情況和政策目標而有所不同,然而,總體來說,糖稅政策在減少含糖飲料的消費量、改善公眾健康、降低肥胖和慢性疾病的發病率等方面產生了一定的影響。需要注意的是,糖稅政策的效果和影響還受到其他因素的影響,如政策的設計和執行、公眾對健康的認知水平、飲食習慣等。此外,糖稅政策也可能對食品和飲料行業產生一定的沖擊,需要政府提供支持和補貼來幫助企業調整產品結構。
墨西哥于2014年實施了高糖飲料稅。研究表明,該舉措使得高糖飲料的銷售量下降了6-12%,尤其是對低收入人群的影響最為顯著。此外,該稅收政策還為公共衛生項目提供了資金支持。英國于2018年實施了糖稅政策,針對含糖量超過5g/100ml的飲料征收額外稅費。初步數據顯示,該政策在第一年就減少了8.5億升糖飲料的銷售量。此外,一些飲料制造商也調整了產品配方,減少了糖的含量。法國于2012年實施了飲料糖稅,對含糖量超過7.5g/100ml的飲料征收稅費。然而,該政策在初期并沒有明顯的效果,因為許多飲料制造商調整了產品配方,使其糖含量低于稅收標準。但是,這項政策仍然起到了警示作用,促使飲料行業采取更多措施減少糖的含量。挪威于2018年實施了糖稅政策,針對含糖量超過5g/100ml的飲料征收稅費。初步結果顯示,糖稅政策使得糖飲料的銷售量下降了10-15%。
為了收集社會大眾對含糖飲料的攝入量以及對含糖飲料征稅政策的意見,我院“減糖不長蛀牙”暑假社會實踐小隊采取線上調研形式,大范圍獲取相關數據。通過社會調研,團隊成員可以更直觀了解人們對糖稅的看法和態度,包括是否支持糖稅、是否認為糖稅可以有效地控制肥胖和相關疾病、是否認為糖稅會對生產者和制定者更好地了解公眾的意見和需求,為決策者更好制定出科學合理的稅收政策提供參考。

(圖為調研小隊在南京拍攝)
團隊成員始終保持最嚴謹的態度,爭取更大限度地收集相關資料,便于后期結果分析。調查問卷包括被調查者的個人信息、背景、對糖稅政策的態度和信念、對相關政策實施的行為反應以及他們對糖稅政策的有效建議等。

在本次調研中,43.48%的被調研者表示每周喝2-6次含糖飲料,僅僅8.13%的被調研者從不或少于每周一次喝碳糖飲料。當被問及糖稅是否會影響購買行為時,65.45%的受訪者表示會因此減少購買含糖飲料,5.6%的受訪者表示不會,其余受訪者表示不確定,這表明,糖稅可能會對消費者的購買行為產生一定的影響,但并不是所有人都會因此改變消費習慣。針對糖稅可能帶來的影響,77.19%的受訪者表示對含糖飲料征稅有助于改善社會公眾的健康狀況,可見,社會大眾認為征收糖稅在一定程度上可以促進社會健康持續發展。對于糖稅的宣傳和教育,76.79%的受訪者表示支持政府開展相關宣傳活動,以提高公眾對糖分攝入過量危害的認識。此外,也有1.3%的受訪者認為政府應該加強對含糖飲料廣告的限制,以減少對青少年的影響。

糖稅政策對于高糖飲料的銷售量有明顯的負向影響。許多國家實施糖稅后,高糖飲料的銷售量下降了相應的比例。這表明糖稅政策能夠鼓勵消費者減少對高糖飲料的購買。同時,此項稅收政策對于高糖飲料的銷售量有明顯的負向影響。許多國家實施糖稅后,高糖飲料的銷售量下降了相應的比例。這表明糖稅政策能夠鼓勵消費者減少對高糖飲料的購買。糖稅政策在一定程度上改善了公眾的健康狀況。調研結果顯示,糖稅政策的實施有助于減少肥胖、糖尿病和心血管疾病等慢性疾病的發病率,對于改善公眾健康具有積極的影響。
國家及政府通過糖稅政策獲得額外的稅收收入,若將其用于支持公共衛生項目和健康促進活動,這些資金可以改善健康教育和宣傳、提供健康飲食的支持和補貼、改善公共運動設施等。這樣的資金投入有助于提高公眾對健康的認識,并促使人們做出更健康的選擇。研究表明,糖稅政策在公眾中的認可度和接受度逐漸增加。起初,一些人可能對糖稅政策持懷疑態度,擔心其對經濟和個人權益的影響。然而,隨著政策的實施和效果的顯現,越來越多的人開始認識到糖稅的重要性,并支持政府采取措施來減少糖的攝入。
盡管糖稅政策在減少糖的消費量和改善公眾健康方面取得了一定的成效,但仍然存在一些挑戰和限制。一些人認為糖稅政策可能會增加貧困人群的經濟負擔,因為他們可能更傾向于購買廉價的高糖食品和飲料。此外,糖稅政策的實施也需要充分的監管和執行措施,以防止企業通過調整產品配方或其他手段規避稅收。
通訊員 | 陳朝晨